THE African Union’s (AU’s) fifth annual retreat of special envoys and mediators will take place this week in Arusha, Tanzania, against the backdrop of the majestic Mount Kilimanjaro. “Trouble-shooters” and think-tanks will focus on the theme, “Silencing the Guns: Owning the Future”. One of the topics under discussion is the triggers of violence in Africa.
Kenyan scholar Ali Mazrui, the intellectual father of the concept of Pax Africana, who died last week at the age of 81, had called in 1967 for Africans to create and consolidate peace on their own continent. His idea of “continental jurisdiction” was a sort of “Monroe doctrine” urging outsiders to stay out of the continent. In the related idea of “racial sovereignty”, Mazrui argued that inter-African interventions by brotherly outside states were more legitimate than those of outsiders. So, who killed Pax Africana?
Five villains are identified in this epic murder mystery. First, poor governance has been a scourge that has stalled socioeconomic development on the continent. Between 1960 and 1990 no single ruling party lost power in Africa and only three leaders voluntarily left power. The “men on horseback” — the military — rode onto the national stage 72 times, following coups d’état that distorted politics but were no more successful than civilian autocrats at socioeconomic transformation. Though regular elections now take place in Africa and the ruling parties have changed in Ghana, Senegal, Zambia, and Malawi, and while governance has generally improved, polls are still sometimes unfree and unfair. Elections have sometimes become a way of waging war by other means, with ethnicity and religion mobilised to devastating effect. Military brass hats also continue to wield influence in Algeria, Madagascar, Ethiopia, and Lesotho.
Many military strongmen have, in fact, never left the stage, swapping their military robes for civilian khakis in Chad, Burkina Faso, Gambia and Egypt.
The second villain in the demise of Pax Africana is the failure of the “responsibility to protect” Africa’s 1-billion citizens, making the continent the largest generator of conflict nomads in the world, with more than 10-million internally displaced people and
3-million refugees.
The third villain is the scourge of corruption, which has eaten into the continent’s body politic. The United Nations (UN) panel on illicit financial flows, led by former president Thabo Mbeki, noted that capital flight from the continent between 1970 and 2008 amounted to $854bn-$1.8-trillion. This is money that should be used to meet the basic needs of Africa’s citizens, and build the infrastructure that the continent so desperately needs. There is a $35bn-a-year gap in funding the continent’s infrastructure needs.
The fourth villain in the death of Pax Africana has been the violent extremism that has wracked Africa, from the Sahel to Somalia. In Mali, Tuareg group the Mouvement national pour la liberation de l’Azawad; Ansar Dine; as well as the Algerian-dominated Islamic extremists al-Qaeda in the Islamic Maghreb and the Mouvement pour l’unicité et le jihad en Afrique de l’Ouest (Mujao) launched attacks against the government in Bamako in 2012. These groups have about 3,000 core fighters and involve criminal networks. Mujao and Ansar Dine were reported to be fighting alongside Nigerian militant group Boko Haram, which has killed about 5,000 civilians in Nigeria since 2009, and also has ties with al-Shabaab in Somalia.
For its part, al-Shabaab continues to wreak destruction on parts of Somalia, while also launching attacks on Kenya and Uganda, countries which have troops with the AU mission in Somalia.
The fifth villain in the demise of Pax Africana is the spread of arms and the often pernicious role of powerful external actors. The UN’s permanent five members (P-5), which are mandated to maintain international peace and security (the US, Russia, China, the UK and France), incredibly account for about 70% of arms sales that fuel conflicts around the globe.
As about 85% of UN peacekeepers are deployed in Africa, the P-5 has a large effect on security on the continent.
It will be important that in silencing the guns in Africa, national governments improve democratic governance. Africa’s rapid-reaction capability must also be urgently activated; its peacekeepers timeously provided with logistical and financial resources; and an effective division of labour established with the UN, which should lead these missions. Finally, as in nearly half of the post-Cold War cases, war-torn countries have relapsed into conflict within five years as a result of inadequate peace building, the international community must urgently provide the resources needed to implement post-conflict activities. This is the only way that — as with the biblical Lazarus — Mazrui’s Pax Africana can be raised from the dead.
• Adebajo is executive director of the Centre for Conflict Resolution.
FRENCH VERSION
De l’Union africaine (UA) retraite cinquième annuelle des envoyés spéciaux et médiateurs aura lieu cette semaine à Arusha, en Tanzanie, en toile de fond le majestueux Kilimandjaro. « Sauteurs » et la réflexion portera sur le thème, « Silencing the Guns : posséder l’avenir ». Un des sujets en discussion est les déclencheurs de la violence en Afrique.
Chercheur kenyan Ali Mazrui, le père intellectuel du concept de Pax Africana, décédé la semaine dernière à l’âge de 81 ans, avait appelé en 1967 pour les africains de créer et de consolider la paix sur leur propre continent. Son idée de « juridiction continentale » était une sorte de « Doctrine Monroe », incitant les étrangers à rester en dehors du continent. Dans l’idée connexe de la « souveraineté raciale », Mazrui a soutenu que les interventions interafricaines fraternel États extérieurs étaient plus légitimes que ceux des étrangers. Alors, qui a tué Pax Africana ?
Cinq méchants sont identifiés dans ce mystère de meurtre épique. Tout d’abord, la mauvaise gouvernance a été un fléau qui a retardé le développement socio-économique du continent. Entre 1960 et 1990 aucune décision seule ne partie puissance perdue en Afrique et seulement trois dirigeants volontairement quitté le pouvoir. Les « hommes à cheval » — les militaires — monté sur la scène nationale 72 fois, à la suite de coups d’Etat qui a déformé la politique mais n’étaient pas plus de succès que les autocrates civils à la transformation socio-économique. Si des élections régulières maintenant avoir lieu en Afrique et la décision parties ont changé au Ghana, Sénégal, Zambie et Malawi, et la gouvernance s’est généralement améliorée, les sondages sont encore parfois libres et injuste. Élections sont parfois devenues une sorte de guerre menant par d’autres moyens, avec l’origine ethnique et religion mobilisés à effet dévastateur. Chapeaux de cuivres militaires aussi continuer à exercer une influence en Algérie, à Madagascar, l’Éthiopie et Lesotho.
Beaucoup de hommes forts militaires ont, en fait, jamais quitté la scène, échangeant leurs robes militaires pour kakis civils au Tchad, Burkina Faso, Gambie et Égypte.
Le deuxième méchant dans la disparition de la Pax Africana est l’échec de la « responsabilité de protéger » les citoyens 1 milliard de l’Afrique, faisant le continent le plus grand producteur des nomades de conflits dans le monde, avec plus de 10 millions en interne les personnes déplacement et
3 millions de réfugiés.
Le troisième méchant est le fléau de la corruption, qui a mangé dans la politique du continent. Le Comité des Nations Unies (ONU) sur les flux financiers illicites, dirigée par l’ancien président Thabo Mbeki, a fait remarquer que les capitaux fuyant le continent entre 1970 et 2008 s’élevait à $854bn-$ 1,8 billions. Il s’agit d’argent qui doit servir à satisfaire les besoins fondamentaux des citoyens de l’Afrique et construire les infrastructures dont le continent a si désespérément besoin. Il y a un écart de 35bn $ par année au financement des besoins en infrastructure du continent.
Le quatrième méchant dans la mort de Pax Africana a été l’extrémisme violent qui a ravagé l’Afrique, du Sahel à la Somalie. Au Mali, les Touaregs groupe le Mouvement national pour la libération de Azawad ; Ansar Dine ; ainsi que l’algérien dominé par des extrémistes islamistes al-Qaïda au Maghreb islamique et le Mouvement pour le « unicité et le djihad en Afrique de l’Ouest (Mujao) ont lancé des attaques contre le gouvernement de Bamako en 2012. Ces groupes ont environ 3 000 combattants de base et impliquent des réseaux criminels. Mujao et Ansar Dine auraient à se battre aux côtés du groupe militant nigérian Boko Haram, qui a tué environ 5 000 civils au Nigeria depuis 2009 et a également des liens avec al-Shabaab en Somalie.
Pour sa part, al-Shabaab continue à semer la destruction dans les régions de la Somalie, tout en lançant également des attaques sur le Kenya et l’Ouganda, pays qui ont des troupes à la mission de l’UA en Somalie.
Le cinquième méchant dans la disparition de la Pax Africana est la prolifération des armes et le rôle pernicieux souvent de puissants acteurs externes. Cinq membres permanents de l’ONU (P-5), qui ont pour mandat de maintenir la paix et sécurité (Etats-Unis, Russie, Chine, Royaume-Uni et France), incroyablement représentent environ 70 % des ventes d’armes qui alimentent les conflits dans le monde entier.
Environ 85 % des casques bleus sont déployés en Afrique, le P-5 a un effet important sur la sécurité sur le continent.
Il sera important que de faire taire les armes en Afrique, les gouvernements nationaux améliorer la gouvernance démocratique. Capacité de réaction rapide de l’Afrique doit également être activée toute urgence ; ses casques bleus introductif dotés des ressources logistiques et financières ; et une répartition efficace des tâches établie avec les Nations Unies, qui devraient conduire ces missions. Enfin, comme dans près de la moitié des cas de guerre froides, pays déchiré par la guerre ont rechuté en conflit dans les cinq ans par suite de la consolidation de la paix inadéquate, la communauté internationale doit fournir d’urgence les ressources nécessaires pour mettre en œuvre des activités post-conflit. C’est la seule manière qui — comme avec le Lazare biblique — Pax Africana de Mazrui peut être ressuscité d’entre les morts.
• Adebajo est directeur exécutif du Centre pour la résolution des conflits.
