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November 7, 2024
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What The Sage Need To Learn From East Africa // Quel Sage La Nécessité D’apprendre De L’Afrique

The idea of social protection started gaining momentum around the 2000s. It started in Kenya, Ethiopia, Tanzania and now Uganda. Uganda’s Expanding Social Protection programme (ESP) started in 2010 and is designed to help vulnerable individuals and  households so that they can access basic needs – although initial evidence shows that some recipients are creatively investing and ‘growing’ the grants.

One of the major pillars of social protection in Uganda is Social Assistance Grants for Empowerment (SAGE), a pilot scheme which, among others, offers monthly cash grants to senior citizens [old persons] in 15 selected districts. Pius Bigirimana, the permanent secretary, Ministry of Gender, Labour and Social Development, recently told The Observer that government is considering scaling up the SAGE programme to cover the entire country.

Once rolled out, it will enable at least 100 old persons per sub-county in the country to earn Shs 25,000 monthly. As Uganda plans to roll out the programme, what lessons can the country learn from its African peers?

According to a report on social protection in Africa released by the Food and Agriculture Organisation (FAO) recently, Africa is looking at social protection to narrow the gap between the rich and the poor and also provide vulnerable houses access to basic necessities of life and spur growth, since the money is spent within the economy.

‘Investments in health and education induced by cash transfer programmes generate both short and long term economic benefits through improvements in human capital, which lead to an increase in labour productivity and employability,’ reads the report in part. However, different countries have different social protection mechanisms.

In Ethiopia, for instance, its social protection is run as a phased programme known as Productive Safety Net Programme which focuses on vulnerable households to improve their livelihood. This includes direct cash transfers for vulnerable households or providing direct employment in public works to vulnerable people.

According to the FAO report, cash transfers in Ethiopia potentially serve as an important complement to a broader rural development agenda, including a pro-poor growth strategy focusing on agriculture. Cash transfers can serve not just as social protection but also as a means of promoting farm and household-level production gains.

Dr Michael Samson, a director of research at Economic Policy Research Institute (EPRI), Cape Town South Africa, says the government of Ethiopia spends more than any other country in East Africa on social protection. There is a heavy government commitment. It was aimed at increasing agricultural productivity and public works that help tackle poverty.

It either provides jobs or those who do not have work, get cash payment. With an annual budget of nearly $500 million, the Productive Safety Net is a huge programme, reaching more than seven million Ethiopians.

In neighbouring Kenya, the Hunger Safety Net Programme is also run as a phased programme. It makes cash transfers to vulnerable households, in food insecure counties and cushions them from hunger and starvation. Currently, Hunger Safety Net Programme is in its second phase.

The FAO report notes that cash transfers function as part of both tracks of a twin track approach – reducing hunger and vulnerability immediately, while at the same time facilitating household level investment in productive activities.

Hunger Safety Net Programme mainly offers cash transfers to Orphans and Vulnerable Children (OVC), Older Persons, Urban Food Subsidy, and Persons Living with Disability cash transfers. Currently, the second phase of Hunger Safety Net Programme is supporting the poorest and vulnerable households in the poorest four arid counties of Turkana, Mandera, Wajir and Marsabit with the overall aim of reducing extreme hunger and vulnerability.

Under the programme every household receives cash transfers of Kshs 4,900 every two months. Currently, the programme runs an entire annual budget of Kshs 230 million.

Kenya’s Vision 2030 aims to establish a consolidated Social Protection Fund, so social protection is a key priority in this vision. Vulnerability is a likelihood of falling into poverty. The objectives of social protection correspond to four of its aspects – social assistance, social services, social insurance and social equity.

Some cash transfers like OVC are conditional, mainly after a household has sent the child to school. It also involves public works where individuals get regular payment of a wage in exchange for work (physical labour). This is overseen by an inter-ministerial, social protection committee and has provisional and district social protection committees and area or village social protection advisory committees.

In Tanzania, social protection, reaffirmed its commitment to social protection by signing the Arusha Declaration on Social Protection in Tanzania and is embedded in Expanding Tanzania Social Action Fund (TASAF). This makes cash transfers and public works a component of social protection, and currently, at least one million people are enrolled on the programme.

FRENCH VERSION

crit par Edward Ssekika
Dans les années 1990, la protection sociale en Afrique orientalesonnait très bizarre qui rappelle l’Ouest EtatsProvidence.

L’idée de la protection sociale commença son essor dans lesannées 2000. Tout a commencé au Kenya, Éthiopie, Tanzanie etmaintenant l’Ouganda. Programme de Protection sociale en expansion de l’Ouganda (ESP) a commencé en 2010 et est conçupour aider les ménages et les individus vulnérables afin qu’ilspuissent accéder les besoins essentiels même si la preuveinitiale montre que certains destinataires sont créativementinvestir et « croissance » les subventions.
Un des principaux piliers de la protection sociale en Ouganda estSocial Assistance accorde pour l’autonomisation (SAGE), unprojet pilote qui, entre autres, offre en espèces mensuellesaccorde aux personnes âgées [personnes âgées] dans 15 districtssélectionnés. Pie Bigirimana, Secrétaire permanent, ministère del’égalité des sexes, du travail et du développement Social arécemment dit The Observer que gouvernement envisage la mise à l’échelle du programme SAGE à couvrir l’ensemble du pays.
Une fois déployé, il permettra au moins 100 personnes âgées parsous-comté dans le pays gagner les Shs 25 000 fois par mois.Comme les plans de l’Ouganda de dérouler le programme,quelles leçons le pays peut apprendre de ses pairs africains ?
Selon un rapport sur la protection sociale en Afrique par la Foodand Agriculture Organisation (FAO) a publié récemment, l’Afriqueest à la recherche à une protection sociale pour réduire l’écartentre les riches et les pauvres et donner accès de maisonsvulnérables aux nécessités essentielles de la vie et éperon de lacroissance, puisque l’argent est dépensé au sein de l’économie.
« Les investissements dans la santé et l’éducation induite par lesprogrammes de transferts monétaires génèrent les deuxavantages économiques à court et long terme grâce à desaméliorations dans le capital humain, qui entraînent uneaugmentation de la productivité du travail et de l’employabilité, »se lit en partie le rapport. Cependant, différents pays ont desmécanismes de protection sociale différents.
En Éthiopie, par exemple, sa protection sociale est gérée commeun programme échelonné, appelé Programme de filet de sécuritéproductif qui met l’accent sur les ménages vulnérables àaméliorer leurs moyens d’existence. Cela inclut les transfertsfinanciers directs pour les ménages vulnérables ou en fournissantdes emplois directs dans les travaux publics aux populationsvulnérables.
Selon le rapport de la FAO, en Éthiopie, les transferts en espècespotentiellement servent un complément important à unprogramme plus vaste de développement rural, y compris unestratégie de croissance favorable aux pauvres, en se concentrantsur l’agriculture. Les transferts en espèces peuvent servir nonseulement comme la protection sociale, mais aussi commemoyen de promotion de la ferme et des gains de production au niveau du ménage.
Dr Michael Samson, directeur de recherche à Economic PolicyResearch Institute (EPRI), Cape Town, Afrique du Sud, affirme que le gouvernement de l’Éthiopie dépense plus que tout autre paysde l’Afrique sur la protection sociale. Il y a un engagement dugouvernement lourd. Il vise à accroître la productivité agricole ettravaux publics qui aident à lutter contre la pauvreté.
Il fournit soit emplois ou ceux qui ne pas avoir de travail, obtenirle paiement en espèces. Avec un budget annuel de presque $500 millions, le filet de sécurité productif est un vasteprogramme, pour atteindre plus de 7 millions d’Ethiopiens.
Au Kenya voisin, le Programme de filet de sécurité de la faim estégalement exécuté comme un programme échelonné. Il rend lestransferts en espèces aux ménages vulnérables, dans les comtésde situation d’insécurité alimentaire et les coussins de la faim etla famine. Actuellement, le Programme de filet de sécurité de la faim est dans sa deuxième phase.
Le rapport de la FAO note que fonction transferts en espècesdans le cadre de ces deux pistes d’une approche de piste dejumeaux réduire la faim et la vulnérabilité immédiatement, touten facilitant l’investissement des ménages niveau dans desactivités productives.
Programme de filet de sécurité de la faim proposeprincipalement les transferts en espèces aux orphelins et enfantsvulnérables (OEV), personnes âgées, des subventions alimentairesurbains et personnes vivant avec les allocations d’invalidité.Actuellement, la deuxième phase du Programme de filet desécurité de la faim soutient les ménages les plus pauvres etvulnérables dans les comtés les plus pauvres quatre arides deTurkana, Marsabit, Mandera et Wajir dans le but de réduire lavulnérabilité et la faim.
Au titre du programme, chaque ménage reçoit les transferts en espèces de 4 900 shillings tous les deux mois. Actuellement, leprogramme gère un budget annuel de 230 millions de shillings.
Vision 2030 du Kenya vise à établir un fonds consolidé de laProtection sociale, protection sociale est une priorité essentielledans cette vision. Vulnérabilité d’un risque de tomber dans la pauvreté. Les objectifs de la protection sociale correspondent àquatre de ses aspects aide sociale, des services sociaux,d’assurance sociale et l’équité sociale.
Certains transferts en espèces comme OEV sont conditionnelles,surtout après qu’un ménage a envoyé l’enfant à l’école. Ilimplique également les travaux publics les individus obtenirpaiement régulier d’un salaire en échange de travail (travailphysique). Il est supervisé par un Comité interministériel, socialprotection et a provisoire et les comités départementaux desprotection sociale et les comités consultatifs de quartier ouvillage protection sociale.
En Tanzanie, protection sociale, a réaffirmé son engagement à laprotection sociale en signant la déclaration d’Arusha sur laProtection sociale en Tanzanie et est incorporé en expansionTanzanie Social Action Fund (TASAF). Cela rend les transferts en espèces et les travaux publics un composant de la protectionsociale et actuellement, au moins 1 million de personnes sontinscrits dans le programme.

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